“与普通大田作物相比，制种生产成本已处于相对较高水平，针对制种的农业保险技术也较为复杂。”财政部有关负责人表示，在开展初期，为有效规避道德风险，制种保险的保障水平为直接物化成本，暂不包括地租成本和人工成本，后期可随着试点经验的积累，研究逐步提高保障水平。

上述负责人表示，与普通的大田作物种植不同，制种对自然条件、生产技术等要求较高，面临风险较大。开展制种保险，可以在农户遭受损失时，精准地将保险赔款支付到受灾农户手中，有的放矢、准确公平地解决再生产资金需求，避免传统财政补贴可能存在的“吃大锅饭、撒胡椒面”等问题，逐步建立市场化的制种风险分散机制。

目前，制种保险简单赔付率超过100%，经办机构长期亏损，可持续性较差，其中重要原因是制种保险规模较小，难以发挥“大数法则”作用，且先期投保的往往是高风险地区，存在一定的逆向选择风险。“中央财政对制种保险给予保费补贴，可以有效扩大制种保险覆盖面，充分发挥保险‘大数法则’作用，并通过费率动态调整等缓解逆向选择风险，推动制种保险长期可持续发展。”上述负责人说。

“将制种保险保险费纳入中央财政补贴范围，将与现有种业支持政策结合起来，构建完整的3大种业生产支持链条，发挥财政资金合力，提高资金使用效益。”申学锋介绍，目前，中央财政已对15类农林牧产品提供保费补贴。

财政部表示，下一步将继续积极支持农业保险发展，完善农业保险制度，推动农业保险“扩面、提标、增品”，逐步构建市场化的农业生产风险分散机制。

责任编辑：梁冰清